桐城法院：“诉前调解+示范诉讼”模式化解400余件物业纠纷案件

某物业管理公司被小区业主委员会解聘后，将该小区400余位小区业主诉至法院，诉请业主支付前期拖欠的物业管理费以及违约金。近日，桐城市人民法院通过“诉前调解+示范诉讼”的模式化解了400余件物业纠纷。

这起系列案件被告均拖欠一定的物业费，桐城法院受理案件后，认为该案时间跨度比较长、涉及人员众多，标的额虽小但矛盾尖锐影响面大，如果采取传统的审判方式，不但不能解决问题，反而增加业主诉累。在经当事人同意后，案件统一转入诉前调解程序。调解员通过电话联系业主，对小区进行实地考察摸排调查实情，了解业主拒缴物业费的具体原因，如业主认为小区配备保安人数不够，门卫经常有脱岗现象；小区内监控损坏较多，业主停在小区内的车辆遭到划坏、楼道乱贴广告，屋外垃圾不能及时被清理等等。

了解具体原因后，调解员结合“六尺巷调解法”，决定通过个案调解开展示范性诉讼以化解这批矛盾纠纷。杨某是400余位业主中的一户，物业公司要求其支付物业费、违约金共计1700元。调解员多次与杨某及物业公司负责人进行沟通联系，耐心释法明理，多角度分析利弊得失拟定调解对策，协商调解方案。最终该案调解。调解员根据该调解方案召集其他案件当事人进行调解，经过调解员的不懈努力，第一批成功化解57件案件，但仍有很多案件矛盾尖锐无法调解。于是，调解员决定发挥外界力量，邀请市委政法委、街道办事处、物业办成立调解专班，召集物业及业主代表在社区参与调解。调解现场，调解员从法理、情理多方面向物业公司和业主释法明理，一方面向业主解释相关法律规定，指出业主应合理表达诉求，主动履行缴纳物业管理费是其义务，以及不履行所面临的后果，并提出业主动辄不缴纳物业费，会导致物业公司因经费问题收到牵制，进而影响到服务质量，陷入恶性循环，最终受损害的是业主。另一方面指明物业公司存在管理漏洞和服务意识不强等问题，劝诫物业公司应加强与业主的联系，改善服务水平，落实物业职责，最大程度的保障业主利益。经过多次努力，双方的对立情绪逐渐化解，物业公司自愿放弃违约金并给予放弃部分诉讼请求，52位业主也及时缴纳了物业费。

对于诉前调确实无法调解的案件，该院则决定采取“先行审理个案、塑造示范案例”的方式，将开庭审理与调解相结合，通过进行示范诉讼引导业主主动缴纳，选取4件案件及时立案开庭快速作出判决。该4件案件判决上诉二审维持原判后，承办团队通过公开示范判决书的方式，引导业主以该批已发生法律效力的案例为参考，劝导业主动交纳物业费，避免增加不必要的诉讼成本。由于该系列案件法律关系明确，对仍欠缴不给的业主，法院根据物业公司的申请，运用支付令的形式，下发支付令，共计下发97件，41位业主提出异议，每收到一起异议书，承办法官都第一时间与该业主联系，积极沟通，陈明法律利害，35位业主主动缴纳物业费，矛盾纠纷得到及时化解。剩下的约200余位业主根据前期判决和支付令，均主动结清了欠缴的物业费用。

该批系列案件是该院“诉前调解+示范诉讼”机制的首次运用实践，审理一件，影响一片，减少了后续系列案件的重复诉累。这是该院运用“六尺巷调解法”参加社会治理一次成功实践，是“枫桥经验”桐城模式的一次具体运用，所有案件办理的政治效果、法律效果、社会效果俱佳，获得社会广泛好评。