怀宁县：乡村“三人小组”巧化基层矛盾

“他们说话很服人，把工作做到我们心坎上了，我同意让出这半分地。”不久前，安徽怀宁县腊树镇一场矛盾纠纷被悄然化解在无形之中。

近日，怀宁县腊树镇腊树黄屋组一名老人去世，因积极响应国家殡葬改革政策，去世老人需埋葬在村（社区）集中建设的深埋点。从黄屋组开车前往深埋点的途中，有一段道路车辆无法通行，需要占用邻组查圩组一户人家钱某某大约半分地用来拓宽道路。钱某某刚开始坚决表明不同意占用自家土地来修路，双方因此产生矛盾。黄屋组“三人小组”组长黄满六了解情况后，立即上报网格长并召集黄屋组同查圩组“三人小组”成员，共同研商解决这场矛盾，黄满六、查应根等六人找到钱某某，积极发挥血缘、地域和自身威望等优势，与钱某某交心交底地谈话，和他讲道理、理情谊、摆政策，以情动人，以理服人，最终钱某某同意黄屋组村民修路。

为进一步提升乡村治理民主化和法治化水平，拓宽群众参与乡村治理渠道，发挥群众在乡村治理中的主体作用，扎实做好基层信访维稳工作，近年来，怀宁县腊树镇深入推进党建引领乡村治理，积极探索乡村治理现代化，推行“三人小组”+网格长基层治理机制，取得显著成效。

据介绍，腊树镇有12个行政村、1个社区，共246个自然村庄，每个自然村庄成立一个“三人小组”。每个村（社区）又将自己村域内的所有自然村庄划分成几个网格，每个网格配备一名网格长，网格长由村“两委”成员担任，建立了层级清楚、职责明确的基层治理体系。

腊树镇党委书记何玉赋介绍说，“三人小组”由一名党员、一名小组长、一名村民代表组成。其中，党员起先锋模范作用，小组长起组织统筹和协调作用，村民代表起监督作用，大家相辅相成、群策群力。“三人小组”的成员是经过自然村庄内村民推荐，经村“两委”审批后报该镇组织办备案产生。由村民自行推选出来的“三人小组”从诞生伊始就具备优势，能更好地发挥好传声筒的作用，将上级的政策和利民工程传达给群众，并整理群众的意见建议和诉求上报网格长。

“三人小组”成员利用血缘及地域优势，对本自然村庄内的婚姻家庭纠纷、公路改造问题、征地迁坟矛盾、重点项目建设等重点难点问题开展全面细致常态化摸排工作，做到早发现、早上报、早化解，筑牢信访维稳工作的“第一道防线”。对排查出的矛盾纠纷隐患问题，利用“三人小组”成员在自然村庄中的威望对矛盾纠纷人群进行思想疏导，和他们摆政策，讲道理，力争将问题化解在家门口，无法解决的就先上报网格长再由网格长上报镇综治办，综治办协同相关部门研讨解决方案再下访解决矛盾纠纷。同时“三人小组”针对自然村庄内的严重精神障碍患者，“三失人员”，邪教人员等重点人员紧盯动态，一旦发现异常及时上报网格长。

与此同时，各村（社区）建立“三人小组”+网格长联络群，及时推送镇政府近期重点工作，督促“三人小组”及时向群众传达并积极配合政府及相关部门开展综治情报收集、扫黑除恶情报收集、森林防火秸秆禁烧宣传、特殊人员服务管理等工作。为加强“三人小组”的工作能力，“三人小组”每月参加村（社区）支委会定期开展的培训会，分享近期工作总结，学习先进经验。

据了解，通过建立“三人小组”，腊树镇的信访量逐年下降，疫情防控、移风易俗、环境治理等效果显著，人民群众的安全感、幸福感、获得感明显提升。

“我们准备进一步发挥‘三人小组’+网格长基层治理机制，通过村民的‘自我服务’，让村民真正参与到公共事务的处理中来，自己的人解决自己的事，不断凝聚基层治理力量，开展基层信访维稳工作，保障社会和谐稳定，打造平安腊树。”何玉赋说。