宿松：开出助企发展“法治良方”
法治，是最好的营商环境。党史学习教育开展以来，宿松县不断将优化营商环境纳入法治化轨道，持续构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，努力营造“安商”的法治环境和“兴商”的发展环境，赋予企业发展的持久动力和坚定信心。
法治竖起“边界线” 涉企政策更精准
“过去，受传统思维影响，往往按照‘正面清单’的理念来管理市场，准入文件繁多、审批程序繁琐，企业为了上项目‘说破嘴’‘跑断腿’的事屡见不鲜。地方发展倡导创新，但面临新业态‘不鼓励、不禁止’的模糊监管等问题相应产生。”不少企业家对此感受颇深。解决问题的关键，就是要处理好政府和市场的关系，厘清‘有形之手’与‘无形之手’的边界。为此，从2019年开始，宿松县全面推行市场准入负面清单，简政放权，持续压减市场准入审批事项，降低市场主体准入门槛。“负面清单”的实施，有效压缩了政府在市场准入中的决定权，相关部门无法随意对准入进行限制。一张清单一大步，从“正面清单”思维下的“能做什么”，到“负面清单”模式下的“不能做什么”，政府和市场边界法定，实现了政府管理模式的根本性变革。
为进一步深化“放管服”改革，宿松持续推进减证便民，全县取消政务服务事项4157项，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少61.5%。强力推进综窗改革，实现“受审适度分离、办事无差别服务”。同时，全面推行证明事项告知承诺制，今年5月，发布了第一批证明事项告知承诺制政务服务目录，形成2021年保留的政务服务事项证明材料清单和2021年政务服务事项证明事项告知承诺制目录，保留证明材料156项，实行告知承诺制证明材料122项。
政府多作为，企业少跑腿，是当下宿松持续推进企业开办“一窗受理”“一网通办”“一次采集”“一套材料”“一档管理”“一日办结”“六个一”体系建设的真实写照。该县纪委监委着力保驾护航，建立容错纠错机制，实行重大事项备案制度，在全县设立100个营商环境监测点，确定特约监察员，开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。
法治托起“公平秤” 助企服务更贴心
宿松县在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，实行公平竞争审查工作联席会议制度，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。引进“安徽瑞和商务信息咨询服务有限公司”，对县政府出台的政策措施进行评估审查。
企业要合规，政府也要遵法守法。近年来，宿松县不断对监管者立规矩，选择性执法越来越少。行政执法部门全面推行行政执法“三项制度”，主管部门加强行政执法监督，规范人员执法行为。相关部门把主要力量放在加强事中事后监管上，常态开展“双随机 一公开”抽查检查，明确部门联合抽查任务数占总任务数比例不低于30%，做到进一次门，查多项事，减少对企业经营的打扰，将一台“公平秤”高悬于市场上空，让营商环境更有序，企业经营更有公平感。为保证企业良好的生产环境，全县严格落实企业“宁静生产日”制度，每月1日至25日企业“宁静生产日”期间，涉企执法检查部门除对突发公共安全、公共卫生、安全生产、环境保护、食品药品安全等事件及必须进行实地核查处理的以外，不得对企业进行执法检查。
此外，建立县级涉企收费目录清单制度，每年动态调整和公布县级涉企收费目录清单，公布行政事业性收费和政府性基金收费清单，根据相关规定清理取消了不合法、不合规、不合理的收费项目。
法治架起“防护网” 护企环境更优质
今年6月，宿松县充分发挥“本土智慧”，在全县范围内开展“暖企行动”，聚焦优化营商环境工作中的痛点、难点、堵点问题，不断创优营商环境。全力推动领导干部联系民营企业工作制度化、规范化，全县各级各部门倾情暖企、聚力稳企、精准惠企，广泛同民营企业家交朋友，鼓励民营企业家讲真话、说实情、建诤言，做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”。县招商中心推行重点项目精准服务“明白纸”，对县领导联系服务的68个项目进行全面梳理，强化帮办服务。截至9月中旬，全县各级领导干部走访服务企业、项目601次，走访搜集问题179个，帮助企业解决各类问题86个。
政法各部门进园区、入企业，在深入调研基础上，出台服务民营经济发展具体工作方案，做到法治服务“优”，化解矛盾“实”，治安防范“严”，办案方式“活”，以强有力的措施和实际行动，为民营企业高质量发展保驾护航。营商环境不断优化，“双招双引”成效显著，1-8月，全县新签约项目49个、合同总投资86.06亿元。
不久前，由司法行政领导干部、骨干律师、公证员、行政复议人员和商会调解员组成的36人民营经济发展法律服务团正式亮相。法律服务团通过把脉问诊，采取“一企一策”方式帮助企业建立法律风险防范体系，制定危机处理法律预案，常态开展涉企法律法规和政策宣传，随时解答企业发展过程中遇到的招工用工、合同履行等方面的法律问题，开辟涉企矛盾纠纷调解绿色通道，为民营企业发展提供稳定的社会环境。
“下一步，全县司法行政部门将继续充分发挥职能作用，积极打造服务新模式，着力在减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境、保护企业合法权益等方面采取扎实有效措施，积极为民营企业发展提供坚实法治保障和优质法律服务，全力营造良好法治环境。”宿松县司法局局长石海燕说到。（刘苗）