基层是社会治理的最前沿,府院联动是推动矛盾纠纷源头化解、基层治理提质增效的重要抓手。近年来,大观区法院以府院联动机制为纽带,整合多元力量、畅通诉调对接、延伸服务触角,绘就出一幅“多元共治、源头化解、全链服务”的基层善治新“枫”景。
织密“联动网络”,多元解纷扩面
矛盾纠纷多元化解,关键在于打破部门壁垒,构建横向到边、纵向到底的联动工作体系。该院在区委区政府大力支持下,持续健全“党委领导、政府负责、法院主导、部门协同、社会参与”的工作体系,不断加强与政府各职能部门的沟通联系,通过召开联席会议等方式研判突出问题、共治矛盾纠纷。此外,还精心选聘9名特邀调解员入驻法院开展调解工作,邀请安庆市仲裁委在院挂牌成立调解中心,广泛吸纳35个基层治理单位、38个基层调解组织、10个乡街综治中心入驻人民法院调解平台,开展指导调解、委托调解、诉调对接等工作,构建起多层次、专业化、全覆盖的多元解纷矩阵。
在民生小微纠纷、邻里日常矛盾等群众关切的重点领域,该院积极延伸府院联动触角,在海口镇运用“庭所联动”机制,畅通海口人民法庭与镇派出所、镇司法所定期沟通、信息共享渠道,并联动社区、村委等力量织密解纷网络,激活基层治理末梢。
海口镇村民杨某与邻居鲍某因日常铲土琐事产生矛盾,进而发生肢体冲突,引发健康权纠纷,双方对立情绪激烈,邻里关系濒临破裂。为化解矛盾、修复邻里关系,法官主动联动海口镇派出所开展联合调解,采取“法官说法+民警说理”模式,成功推动杨某与鲍某放下隔阂、握手言和。“多亏法官和民警一起耐心调解,不然我们邻里关系真就彻底僵了!”杨某感慨到。诸如此类的矛盾纠纷该院已累计成功化解98件。
畅通“衔接渠道”,诉调协同成链
高效顺畅的程序衔接,是府院联动落地见效的重要保障。为切实破解诉调衔接不畅、程序空转等问题,该院会同区总工会、工商联等部门建立20项精细化诉调对接工作机制,规范落实委派调解、司法确认、速裁快审全流程闭环管理,强化调解成果司法保障。
对于调解成功的矛盾纠纷,第一时间引导当事人申请司法确认,为调解协议赋予强制执行力;对于调解未果、暂时无法达成一致的纠纷,直接登记立案,案情简单的转入速裁程序“快审快结”,有效杜绝程序空转,降低群众解纷成本。某企业拖欠于某货物运输费用9.9万元,纠纷发生后,调解员快速介入、耐心调处,最终促使双方自愿达成分期履行的调解协议,为保障协议能按期兑现,调解员通过诉调对接机制引导双方申请司法确认,以司法强制力强化了调解刚性,截至目前案涉企业正按协议约定如期支付所欠费用。
今年,该院还结合重点群体维权服务需求,联合区退役军人事务局专门建立了涉退役军人矛盾纠纷诉调对接机制并开辟绿色通道;聚焦涉企纠纷、劳动争议等重点领域,联动区工商联、区总工会,分别成立大观区商会调解委员会和工会调解委员会,与司法局、人社局等职能部门,建立信息共享、联合调处、结果互认的常态化工作机制,助力矛盾纠纷高效化解。
筑牢“前沿阵地”,服务延伸到点
前段时间,该院在审理一起因农村征地拆迁引发的家事纠纷案件中,将巡回法庭开进了山口乡百子山村村民委员会。庭审结束后,法官联合村委会干部围绕征地拆迁、婚姻家庭等热点问题就地开展现场普法宣讲,进一步提高群众法治意识、夯实基层法治根基。
为打通司法服务群众的“最后一公里”,除常态化开展巡回审判外,该院依托府院联动机制,在乡镇原有5个“法官工作室”的基础上,进一步优化司法资源布局、下沉司法服务力量,配套设立5个“农村法律服务站”,主动融入村居治理体系,用通俗易懂的语言解读群众关心的邻里纠纷、土地承包等法律问题,助力村民矛盾纠纷调解99件,引导村居依法依规自治。
同时,该院还联合菱湖社区、十里铺乡等实行“常态化走访+订单式约访”,干警深入村(居)指导人民调解、调处矛盾纠纷,并适时开展“法治体检”,走访摸排矛盾隐患,精准掌握辖区纠纷动态,成功助力化解俞某某物业服务纠纷、朱某某健康权纠纷等多起民生矛盾,切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
作者:杨闻珉 初审:杨春 终审:李婷