潜山市发挥政府法律顾问作用成效显著

近日，潜山市完成新一届政府法律顾问聘任工作，修订完善《政府法律顾问费用支付细则》。潜山市一直注重发挥政府法律顾问在推动依法行政、建设法治政府等方面积极作用，成效显著。

一、完善政府法律顾问工作制度。早在2018年，潜山市就颁布了政府法律顾问工作规则，明确规定法律顾问在工作过程中的角色和应遵循的准则。该工作规则还涵盖了法律顾问的聘任标准和程序，以及可能的解聘情况和相关流程。

二、加强政府法律顾问工作保障。明确政府法律顾问享有独立提出法律意见的权利，保证法律意见的独立性和专业性。同时，要求各有关单位对法律顾问因履行职责需要调查了解情况、查阅文件资料予以支持和协助；为法律顾问开展工作提供必要的便利条件。

三、明确政府法律顾问工作范围。潜山市政府明确规定，法律顾问需要参与各类突发事件的处理，负责代理涉政府诉讼案件，参加政府重大行政决策、重大工程招投标、重大对外合同、重点领域改革等相关会议并提供合法性审查意见、建议。此外，随着行政复议案件数量急剧增长和范围不断扩大，潜山市政府决定将法律顾问的工作范围扩展至行政复议案件的办理，包括为复议案件提供专业咨询意见。这将在改革初期起到良好的过渡作用，确保复议案件审理的规范化、专业化得到稳步实现。

四、强化政府法律顾问工作考核。一是潜山市将政府法律顾问的费用支付与其实际参与完成的工作量紧密关联。采用常年法律顾问基础费用、常规法律事务按件或按时付费，以及专项法律事务协商付费的方式来计算法律顾问的服务费用。同时，根据法律事务和案件的复杂程度，制定出具体的计件、计次付费标准。基于按劳分配的原则支付法律顾问的费用，既可以充分调动政府法律顾问参与工作的积极性，也能彻底解决“顾而不问”的弊端。二是明确法律顾问考核机制。对判处刑罚的；违反法律法规、规章、职业纪律被剥夺法律职业资格或者专业职称的；聘期内无正当理由两次不参加法律顾问会议或者3次不按期限提交工作任务的等情形的，均由市司法局提请市政府解聘。对在工作中出现重大事务的，将不予支付相关费用。

三年来，政府法律顾问较好地完成了各项法律事务。常年法律顾问共参加会议、审查文件合同195次，审核合同金额达数十亿元；为政府重大决策事项、规范性文件等出具书面法律意见471份，经法律顾问审查的规范性文件未被认定违法或撤销；参与代理行政诉讼案件85件，胜诉案件涉案金额达数亿元。下一步潜山市政府将继续发挥好政府法律顾问专业优势和参谋作用，提高政府依法行政水平，助力法治政府建设。（作者：涂婷婷 初审：王余应 终审：徐健）