近年来，潜山市建立案件会商制度，协调联动相关职能部门群策群力，压实行政应诉工作职责，合力推进行政案件应诉工作，力争案件办理过程中实质性化解行政争议纠纷。
一是诉前会商，破解行政应诉难题。参会单位在证据收集完成的基础上围绕案件实际情况、相关证据和法律程序进行充分讨论。厘清案件事实的关键，确定案件争议的焦点，制定诉讼应对策略，同时明确初步提交的证据，提出答辩意见。
二是庭前会商，分解行政应诉出庭职责。相关单位将针对即将开庭的行政案件进行深入讨论和协作，确定出庭人员名单，确保出庭人员熟悉案情和自身角色。对所有相关证据进行最后的梳理和确认，确保证据的完整性和说服力，同时准备好应对可能的反驳。明确案件涉及的法律条款和行政法规，确保在法庭上能够准确引用并解释相关法律法规。细化庭审期间的应诉策略，如何回应原告的主张、如何陈述和辩论等。明确庭审期间各部门之间的沟通和配合机制，确保在法庭上的表现呈现出统一而有力的立场。
三是庭后会商，化解行政应诉所涉争议。相关单位结合法庭调查、辩论等具体情况，重新审视庭审中的争议焦点和辩论重点，评估被告方的立场和论据是否得到充分表达和支持，是否需要提供补充证据等，预测可能的判决结果，并提前制定相应的应对方案。对于行政行为确实存在问题的，提出实质性化解行政争议方案，积极与原告、法院对接，通过和解、调解的方式化解行政争议。2020年至今，潜山市政府为被告的一审已审结行政案件共81件，通过调解和解实现原告撤诉的案件25件，占比30.86%。
四是判后会商，疏解行政行为存在的问题。针对败诉的行政诉讼案件，召开败诉约谈会议。深入分析法院的判决书，理解法院的观点和裁决理由，特别是对于败诉或部分败诉的案件，准确把握判决的法律依据和事实认定。对案件的处理过程进行全面复盘，总结在证据收集、程序履行、法律适用等方面存在的问题，制定并实施针对性地改进措施。对于法院判决履行的，持续跟踪相关部门的履行情况，确保判决得到完全履行。
通过“四会商”制度，2023年全市新增一审行政诉讼案件52件，败诉案件仅4件，败诉率仅为7.69%。下一步，潜山市将继续发扬会商制度，在实质性化解行政争议上下功夫，努力做到兼顾维护当事人合法权益和政府公信力，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。（作者：涂婷婷 初审：王余应 终审：政法委办公室）
