宿松：播下友谊的“种子” 开出发展的“鲜花”

宿松县地处皖鄂赣三省交界处，南与江西省湖口县、彭泽县、柴桑区隔江相望，长江岸线达63公里；西与湖北省蕲春县、黄梅县接壤，水陆边界线达104公里，受历史地理环境、经济社会发展、文化习俗差异等因素影响，边界地区社情复杂，跨省矛盾纠纷时有发生。为做好省际接边地区矛盾纠纷联防联调工作，该县司法局与湖北省黄梅县司法局主动对接、深化合作，着力打造省际毗邻平安边界，建成了“官方”引领、“民间”互动的工作模式，形成了以“感情上联心”推动“工作上联动”的工作机制，实现了“三个转变”，即边界稳定由“堵”向“疏”的转变、双方群众由“对手”向“联手”的转变、边界地区由“互不相让”向“共谋发展”的转变。

深耕细作新阵地。坚持党建引领基层治理，推深做实“合事点”党建工程，坚持“点”随“人”设，“寻”人而建，为人民群众搭建说事、议事、调事新阵地，着力打造共建共治共享和谐边界新平台。创建了“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”的“五事”工作机制，精心选聘信息员，整合专兼职人民调解员、普法志愿者、法律明白人、网格员、“五老”“乡贤”“两代表一委员”等资源，信息员每周深入各“合事点”组织活动、收集信息、排查矛盾纠纷隐患。因地制宜打造省际毗邻地区“合事点”5个、流动“合事点”10个，共接待群众500余人次，收集社情民意30余条，化解跨区域纠纷50余件。

深化合作重联防。成立宿松—黄梅两县接边地区联防联调领导小组，签订《跨地区矛盾纠纷联防联调协议书》，建立轮班制度，组建省际接边联合人民调解委员会5个，整合乡村两级调解力量共36人。坚持重大信息及时通报和通讯联络机制，村每周、乡镇每半月进行一次全面排查，对重点地区、重点对象和特殊时段不定期进行排查，把防范工作做到前头，坚决贯彻“自防为主、积极联防、团结互助”的工作方针，真正做到定期排查、随时疏导，全力化解省际接边地区矛盾纠纷。

深情力作广联调。2021年11月10日下午，宿松籍二郎镇村民张某某驾驶小货车到湖北省黄梅县柳林乡拉木材，车辆行驶至黄梅县S236道路转弯处，因操作不当车辆侧翻，致使其本人和坐在副驾驶的黄梅籍李某某当场死亡，车上另一黄梅籍王某某受伤。事发后，宿松县二郎镇和黄梅县柳林乡联合调委会高度重视，及时介入，迅速启动省际边界联防联调应急预案，两县及时为双方当事人搭建调处协商平台，于事发后第三天上午，促成双方达成调解协议，一起跨省单方交通事故纠纷在联防联调组织调处下得到了成功化解。矛盾纠纷处置中始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立健全联防联调各种机制，跨区域纠纷一旦发生，联调组织人员及时赶到现场，控制事态扩展，防止纠纷激化，并迅速通知对方联调人员到场共同调处纠纷。联防联调机制建立以来，共调处了各类跨地区民事纠纷538件，化解率达96%，充分发挥了人民调解“第一道防线”作用。接边地区的各类纠纷得到了及时调处，减少了矛盾；久拖不决的重大疑难纠纷得到妥善解决，增进了感情；联防联调组织公信力得到提高，降低了诉访工作量；尤其是无民转刑案件和群体性事件的发生，大大减轻了地方党委政府的压力，有效促进了双方政治、经济、文化等方面的共同发展。

宿松县司法局党组书记、局长石海燕表示，“在省际毗邻地区矛盾纠纷联防联调工作我们要充分发挥‘联’的作用，达到‘防’的目的，实现‘调’的效果。同时要紧抓省际毗邻地区示范区建设契机，进一步深化与黄梅县司法局的沟通联系，主动对接蕲春县司法局，积极与江西省湖口县、彭泽县司法局建立联系，采取多点行动、多边互动、多方联动的方式，实现多部门联通协作，以构建和谐边界为目标，不断深化职能合作，做到互通有无、互通协作、互通并进，力争形成接边地区信息共享、社会共治、和谐共建的良好工作局面，努力在省际联防联调工作领域‘挖呀挖’，播下友谊的‘种子’，开出发展的‘鲜花’，为毗邻示范区的建设保驾护航”。