宿松：“多措并举”不断激活基层治理新动能

司法所是基层政法单位的重要组成部分，是基层法治建设的重要力量，是司法行政服务群众的“桥头堡”和维护社会稳定的“基层哨所”。近年来，宿松县在年年抓基层、反复打基础中，通过持续开展司法所规范化建设、司法所建设提档升级、司法所高质量发展等行动，坚持以党建引领为抓手，以阵地建设、队伍建设、制度建设、业务建设、品牌建设为切入点，“多措并举”不断激活基层治理新动能。

强化党的建设，不断提升政治素养。建立党建工作指导制度，司法所党员按属地管理原则纳入所在乡镇（街道）党组织统一管理，就近参加党内组织生活。用好“学习强国”、安徽干部教育在线、和“司法行政大讲堂”等线上学习平台，积极开展大学习大培训大研讨，全力持续提升司法所干部队伍政治理论素养，不断筑牢基层司法行政队伍绝对忠诚的政治品格，充分发挥司法所党员的先锋模范作用。

强化阵地建设，不断夯实基层基础。结合司法所建设行动，对全县司法所建设进行全面梳理分析，制定有效措施，按照“分步实施、整体推进”的工作思路，加强工作协调和推进落实，紧抓乡镇（街道）为民服务中心建设契机，采取“成熟一个、建设一个”，积极争取党委政府重视支持和政策配套，合力推进基层司法所建设，累计投入资金近200万元完成司法所老旧业务用房改造和标识统一规范，司法所外观标识和所内办公环境大为改观，基本达到司法所规范化建设标准，其中省示范司法所5个。2021年安庆市司法所建设提档升级暨矛调中心建设现场会在该县成功举办，获一致好评。

强化队伍建设，不断充实人员力量。通过公务员、事业编制、基层特岗等多途径招考了20余人充实到基层司法所。整合法律服务资源，为每个村（居）配备1名法律顾问，实现村（居）法律顾问覆盖率100%。建立法律服务机构联系司法所、法律服务工作者联系司法所长的“双联”制度，组织全县律师、基层法律服务工作者参与司法所业务。实施多元化的学习培训机制，组织司法所工作人员参加省、市主管部门和党校举办的各类培训，采取以会代训、交流经验和“请进来”“集中学”等方法，学习优秀单位的先进工作经验，不断开阔视野，提升业务能力素养，强化履职能力建设。开展公务员平时考核工作，将司法所干警全部纳入考核范围，落实周清单、月纪实、季评鉴、年考核。近年来已从局机关选派6名业务骨干到司法所任职，从司法所选调4名基层工作经验丰富的同志到局业务股室工作，司法所8所获省级表彰、5所获市级表彰，8人获全国表彰、17人获省级表彰、10人获市级表彰。

强化制度建设，不断规范职能发挥。建立健全岗位目标责任、执法过错责任追究、考评奖惩、重大事项报告和应急处置等制度，实行司法所工作职能、工作流程、工作规则和司法所工作人员职责、职务、联系方式公开。建立局班子成员联系司法所工作制度，定期到联系包保的司法所走访、指导、督促相关工作。针对具体业务还建立了重点社区矫正对象、重点安置帮教对象“二级包案”制度、安置帮教工作制度、远程帮教会见管理制度等十余项制度，实现了工作职责进一步明确、工作流程进一步规范、工作效率进一步提高。积极探索基层司法所与派出所联动机制，出台《司法行政机关、公安机关联合开展“两类特殊人员”服务管理工作实施方案》，建立信息协查通报机制，落实司法所、派出所“两类特殊人员”服务管理工作责任“捆绑”，2022年初安庆市司法局发文对该县安置帮教工作通报表扬。

强化业务建设，不断筑牢平安基石。整合公共法律服务、人民调解、社区矫正、安置帮教等多项职能，想方设法为基层司法所配齐配全软硬件设备。结合12348安徽法网电商式服务工作，开设基层司法所店铺，实现法律援助、人民调解、视频会见网上办理、掌上办理。投入近50万元在12个基层司法所增设远程视频会见终端设备，让群众真正享受到“掌上办、家门口见”的高质量远程会见服务，远程视频会见以来共完成远程视频会见1727例，为群众节约会见经济成本近两百万元。全县274个人民调解组织年均化解矛盾纠纷近万件，充分发挥了人民调解“第一道防线”作用。每年成功办理法律援助案件近千件。620名在册矫正对象全部在管在控，2378名在册安置帮教对象可管可控。

强化品牌建设，不断激发工作实效。推广建立“乡贤调解工作室”，通过“五个一”工程推深做实乡贤调解工作，“金波”“新民”“友哥”“老兵”等个性化调解室在宿松落地生根。县医调委先后荣获“全国模范人民调解委员会”和“全国平安医院创建先进集体”；2018年省综治办发文在全省推广该县医调委工作经验做法；2021“乡贤调解工作创新与实践”入选首批全省法治政府建设示范项目；宿松县构建乡贤参与社会治理新格局入选2021年安庆十大政法新闻；省、市主要领导对宿松县凝聚乡贤正能量参与基层社会治理助推经济社会发展的做法予以批示肯定；2023年宿松乡贤助推乡村社会治理入选安庆市市域社会治理“十大创新案例”。2022年，在全县推广“合事点”建设，截止目前已建“合事点”36个，接待群众3000余人次，收集社情民意210余条，共商村（居）事务60余件，开展各类普法宣传70余场次，化解矛盾纠纷260余件。“合事点”建设以来，先后荣获全省百个“一支部一品牌”、安庆市优秀基层党建“书记领办事项”、县直机关优秀党建品牌等表彰通报，安徽省司法厅在全省司法行政系统通报表扬，联合县委组织部拍摄的《“点”亮基层社会治理“神经末梢”》微视频，获评全市机关“为民惠企争模范”行动微视频优秀奖，相关做法在安徽卫视进行展播；“矛盾联调 促和谐共创”工作做法获省市领导批示肯定。（ 撰稿人：周和平；审稿人：杨香梅）