素有皖江“第一镇”之称的安徽省宿松县汇口镇，坐拥9万余亩优质耕地，是全县粮油种植、特色种养核心区域。近年来，随着农村土地规模化流转、特色农业提档升级，土地权属不清、界址模糊、流转争议等矛盾频发，成为制约土地盘活、产业提质、乡村发展的突出堵点。
为破解土地治理难题、护航现代农业发展，汇口镇综治中心深耕基层治理一线，创新建立分类处置、快速响应、源头化解工作机制，高效调处各类土地矛盾纠纷，盘活闲置土地资源，为特色农业发展筑牢法治保障。截至目前，全镇土地流转率达91%，培育百亩以上农业种植大户234家；3.6万亩稻虾种养基地年创产值1.6亿元，1.2万亩果蔬种植基地年产值3680万元，绘就了“土地活、产业兴、百姓富、乡村美”的乡村振兴新图景。
分类调处破难题，精准厘清土地权属
过去，汇口镇大量劳动力外出务工，耕地闲置撂荒问题突出。2016年以来，该镇推进土地规范流转，推动传统小农生产向规模化、集约化现代农业转型。土地连片开发、承包经营过程中，镇村、村组、农户间的权属界定、地界划分、收益分配纠纷逐年增多。若处置不及时，不仅阻碍项目落地、延缓流转进度，更易滋生信访隐患、引发群体性矛盾，影响乡村和谐稳定。
“土地纠纷看似是地界、面积的小事，实则关乎群众切身利益和全镇农业发展大局，处置不当极易激化升级，扰乱治理秩序、耽误产业发展。” 汇口镇党委副书记、镇长李江明说道。
针对土地纠纷类型杂、隐蔽性强、易反复的特点，该镇综治中心摒弃“一刀切”调解模式，梳理历年纠纷案例、总结矛盾规律，建立分类化解机制，精准靶向破解难题。
对于已确权备案的土地权属纠纷，综治中心依规依法调处。工作人员第一时间核对确权档案，联合自然资源规划所、属地村干部深入田间地头实地丈量、现场勘验，精准锁定地块界址与面积，依据法定依据厘清权责、定纷止争，确保调解合法合规、有据可依。
对于年代久远、未确权的历史遗留纠纷，综治中心坚持尊重历史、法理情理兼顾。组织网格员、村干部走访老党员、老干部及村民，梳理土地耕种沿革与权属脉络，邀请乡贤、村内威望人士参与联合调解，耐心疏导劝解，结合耕种现状划定地界、签订调解协议，从源头杜绝矛盾反弹。
快办快结解民忧，暖心服务守护民生
依托网格化治理体系和综治中心服务窗口，汇口镇搭建早发现、快介入、就地解的矛盾闭环处置机制，坚持把矛盾隐患化解在萌芽、处置在基层，最大限度降低风险、保障群众利益。
今年7月6日，龙潭村张墩组72岁村民陈某到镇综治中心求助。其家中2.4亩闲置耕地，因相邻两个社区的耕地连片改造，原有田埂、地界全部灭失，边界无法辨认，耕地难以对外承包。
群众诉求即是工作指令。接访后，镇党委委员、综治中心副主任乔兹佳和同事耐心安抚群众，随即联动镇自然资源规划所工作人员，依托国土空间信息平台调取权属档案，精准核对地块信息。大家顶着高温深入田间实地核验，查实该地块因稻虾基地改造地貌改变，且被相邻社区的两个种养大户长期无偿耕种。
为快速化解纠纷、保障群众权益，乔兹佳和同事当晚组织社区干部、涉事三方开展联合调解，摆事实、讲法理、释情理、化分歧。经多方协调，三方达成协议：重新精准划定耕地界址，土地继续由两个种养大户承包，同时该两个种养大户对多年无偿耕种予以足额经济补偿，并现场兑现今年的土地承包费用。
历时一天，一桩积压十余年的土地权属纠纷圆满解决，陈某专程送来锦旗，点赞该镇高效务实、为民解忧的服务作风。
治农融合强根基，平安赋能产业振兴
龙潭村种养大户王龙新，是汇口镇“以治兴农、以农促治、治农融合”模式的受益者。2017年，他计划流转村内滩涂、荒地、水面发展稻虾种养，初期因地块零散、地界不清、群众存疑，土地流转矛盾频发，产业整合一度停滞不前。
“规模化种养最怕地界纠纷和矛盾拖延，既耽误农时、影响生产，也让产业发展没有底气。”王龙新感慨道。得益于镇综治中心全程跟进、精准调解，辖区土地流转矛盾全部清零，零散闲置土地实现连片整合、规范流转。
如今，王龙新的稻虾种养基地已拓展至600余亩，不仅盘活了闲置低效土地，让撂荒地变身“增收田”，还常年带动40余名本地村民就近就业，实现资源增值、产业增效、群众增收三方共赢。
据悉，汇口镇常态化排查调处土地权属、农业生产、用工灌溉等各类涉农陈年纠纷、现行纠纷和信访纠纷，纠纷化解成功率100%，实现土地纠纷零积压、零反弹，全年无因土地纠纷引发的民转刑案件和群体性事件，为农业高质量发展筑牢平安根基。
目前，全镇已规范流转耕地8.2万亩，规模化种植大户实现村组全覆盖，年度农业综合产值突破2.3亿元，昔日零散闲置的撂荒地，已然成为乡村振兴、群众致富的主阵地。
“乡村振兴，产业为基，稳定为先。现代农业发展，离不开稳定有序的基层治理环境。”汇口镇党委书记李东海表示，下一步，该镇将持续深化基层治理与乡村产业融合发展，优化土地纠纷多元调解机制，常态化盘活闲置土地资源，以精准治理破除发展堵点，以平安底色赋能产业提质，持续激活乡村振兴内生动力。（撰稿人：孙春旺、王佳星；审核人：何洪明）
