华亭镇：“四抓”提升矛盾纠纷预防化解法治化水平

华亭镇紧紧围绕“平安华亭”建设总体目标，进一步加强基层矛盾纠纷排查化解工作，集中力量，多措并举，全面铺开矛盾纠纷排查调处工作，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，为提升矛盾纠纷预防化解法治化水平、建设美好华亭创设安全和谐稳定的社会环境，取得了显著效果。

一、抓网格建设，构建“大调解”阵地

一是建立组织架构，设立联系村领导-村书记-村包片干部-村民组长（村民代表）为主体的四级网格员体系，形成横向到边、纵向到底的网格工作体系。二是充分发挥网格作用，通过“四员一律入村居”“做实网格化，筑牢安全网”“大排查、大走访”等活动深化开展纠纷全覆盖排查,对邻里矛盾、损害赔偿、劳资债务、婚恋家庭等重点领域实行拉网式排查,对重点人员做到逐个排查，全面收集各类苗头性、趋向性、行动性信息，建立了矛盾隐患排查台账，做到矛盾隐患全面掌控。

二、抓责任落实，构建第一责任人格局

一是狠抓责任落实，党政联席会议定期听取综治维稳工作情况汇报，对各类矛盾隐患进行分析研判，并由一把手亲自调度，综合分析，对其中发现的问题隐患进行督促跟踪，压实专班责任。二是始终坚持信息畅通、迅速反应、靠前处置和“谁主管、谁负责”的原则，针对每一起群体性事件，明确包案领导和责任部门，及时制定处置工作预案，积极稳妥地做好现场处置工作。目前，我镇社会环境稳定，没有发生不良影响的群体性事件。

三、抓矛盾纠纷排查化解，牢筑“平安华亭”人民防线

从群众最关心、最直接的问题入手，扎扎实实解决一批涉及群众切身利益的矛盾和问题，建立健全矛盾纠纷三级调解机制，即：村民组一级调解。由网格员和村民组德高望重的老党员、老干部、老教师中推选3至5人组成，对村民组的矛盾纠纷进行排查和调解。村委员二级调解。由村党支部书记、村两委、联村民警和一村一法律顾问组成，开展法治宣讲，提供法律咨询和法律服务。镇级三级调解。由镇班子成员、公安、司法、政协委员、人大代表、部门负责人、村党支部书记、人民调解员组成，综治中心牵头负责，畅通人民调解、司法调解和行政调解，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。完善基层“法治+德治+自治”新机制，为群众办实事、解难事、做好事。今年以来，华亭镇共调处矛盾纠纷45起，其中邻里纠纷18起，占比最高。为进一步拓宽化解渠道，华亭镇在综治中心设立群众接待窗口，第一时间受理问题化解矛盾，把握村情民意，切实解决群众大事小情。

四、抓制度建设，建立健全长效工作机制

一是建立工作责任制。按照镇领导包村、村干部包组、村民组长包户的模式建立防控网络，村委会对该村发生的各类矛盾和可能引发的问题苗头、矛盾隐患，进行深入走访、排查、化解、定期上报。二是建立责任追究制。坚持“谁主管谁负责”及“一岗双责”要求，严格落实信访工作考核办法，健全完善“首问工作制”，对群众反映的问题第一时间解决，对不认真解决造成不良影响的，对敷衍塞责，导致小问题变成大问题的，一律查清事实，严肃追责问责。三是建立健全矛盾纠纷月排查分析例会制。镇综治中心每半月组织召开一次矛盾纠纷排查化解工作例会，分析本辖区矛盾纠纷的主要特点，梳理存在的重点难点问题，形成月度分析报告，对排查出的矛盾纠纷，综合运用多种方式，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。四是建立初信初访会商制度。镇信访办对每一件初信初访件及时汇报给主要领导，由镇党委书记及时召集相关分管领导和部门进行会商研究，明确责任分工和处理思路，确保第一时间化解信访矛盾。五是建立常态化坐班接访制度。每天安排由一名主班领导、一名副班领导和一名值班人员在综治中心全天坐班，对群众反映问题随时接待处置，做好限期解决或妥善答复。在诉求得以解决后，做好后续回访工作，形成闭环。（撰稿人：石结民  审核：吴习庆）