安徽桐城：践行新时代“六尺巷工作法”，打造枫桥经验的“桐城模式”

近年来，安徽省桐城市结合自身工作实际，从优秀传统文化中汲取智慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”精神注入基层治理，创新推出新时代“六尺巷工作法”，打造枫桥经验的“桐城模式”。桐城市已连续13年获评全省平安县、全国信访工作“三无”县、平安中国建设示范县，桐城市委政法委被列入中央政法委表彰的“新时代政法楷模”先进集体评选名单。

闻名全国的“六尺巷”，位于安徽省桐城市西南一隅，是一条鹅卵石铺就的全长180米、宽2米的巷道。据《桐城县志》记载，清代大学士张英老家与吴姓邻居为争住宅边界，把官司打到县衙。张家人写信到京城求告张英。张英收到信后，在信上批诗一首寄回老家：“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”家人收到信后，主动撤诉并让出三尺地。吴家见了非常感动，也让出三尺。

2015年6月，桐城市法院孔城法庭为缓解“案多人少”矛盾，率先将六尺巷精神融入诉讼调解，推出“六尺巷调解工作法”，形成“听、辨、劝、借、让、和”六步走法则。2015年以来，桐城市法院共讲述“六尺巷”故事1500余次，引导当事人参观“六尺巷”文化墙和原址800余次，许多当事人表示深受启发，愿意配合法官做好案件调解工作。

2017年，桐城市委出台实施意见，在全市推广应用“六尺巷调解工作法”，实现建设标准、标识标牌、规章制度、六尺巷文化墙、调解队伍配备、软件资料“六统一”。检察、公安、民政、信访等11个部门及各乡、镇、街道相继设立“六尺巷调解工作室”，打造具有桐城特色的矛盾纠纷多元化解机制品牌。

为适应基层治理体系和治理能力现代化要求，桐城市委、市政府及时将六尺巷调解工作法从内涵、外延提质升级，形成新时代“六尺巷工作法”，打造以“谦和礼让、知进退、和为贵”为基本内涵、以“源头治理、多元共治、和谐共享”为主要体系、以“矛盾不上交、信访不上行、平安不出事”为总体目标的基层治理品牌。

六尺巷作为一个文化载体，其典故所包含的“谦和礼让”精神，实际上也是中华传统文化的一个方面。有人曾说：“‘六尺巷’是世界上最宽的巷子。”它的“宽”不是宽在“六尺”上，而是“宽”在人们的心灵境界与和谐礼让精神上。

桐城市创新的新时代“六尺巷工作法”落实在“六事六民”：党建领事聚民心、礼让和事育民风、村民说事畅民意、多元解事化民忧、网格管事惠民生、群力防事护民安。依靠广大群众，引导社会组织，整合治理资源，做实基层基础，预防化解风险，构建大平安格局。

桐城市坚持把镇街党工委、村社区党组织、网格党支部（党小组）作为凝聚基层治理的主轴，明确15名辖区派出所所长进入镇街党工委班子，226名民警进入村社区“两委”班子，单元长、联防长、村民组长与党小组长“三长”合一，做实无职党员联系群众机制。推动三级综治中心、基层政法单位和公园、广场、景区等公共场所“六尺巷文化”元素全覆盖，已建六尺巷文化墙600余面，开展六尺巷典故系列微宣讲千余场次。

“村民的事情自己办、众人的事情商量着办。”桐城市组建由两代表一委员、村民代表、两长、乡贤、五老、法律明白人等组成的“村民说事会”（自治类、法治类、德治类）。为推动群众关切的民生大事和邻里小事“事心”双解，说事会运用“说、商、办、评”四步法，建立说事事项、商议情况、承办责任、办理结果、满意评价“五个清单”。

同时，桐城市整合信访、调解、仲裁、法律服务、心理咨询及社会组织等资源，打造一站式、全链条社会矛盾纠纷调解中心，在市镇村三级全面设置“六尺巷调解工作室”。紧扣“网格化管理、小单元作战”，在全市242个基层党组织选聘1599名网格长、7258名两长（单元长、联防长），构建“党组织+网格长（政法干警）+两长+住户”的网格治理模式。建立“两长”不能不宜、进入退出机制，采取自上而下、自下而上的方式，发挥政策法律宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡逻员“四大员”的作用。