浅谈如何利用“群防群治”强化反恐工作

加强新形势下的群防群治工作，建立健全社会治安防控体系，是搞好社会治安、提高反恐应急能力的重要的环节。

 当前群防群治工作存在的主要问题

一是思想认识存在偏差。主要是少数地方党委政府对群防群治工作不够重视，工作措施不到位。有的地方治保会、调委会形同虚设，没有真正发挥作用。

    二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。

    三是经费保障不稳定，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人心不稳。

    四是群防群治人员年龄老化，身体条件差，没有进行专门培训，缺乏专业知识。

    五是部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防范提供线索，有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。

    六是相当一部分基层民警认为严打才能出成效，才有震慑力，群防群治长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。一些民警在开展群防群治工作中创新不够、办法不多，感觉无从下手。

    新形势下加强群防群治工作的建议

    一是依靠党委政府，强化对群防群治工作的组织领导。首先是将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中存在的问题和困难，切实加强各级基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量。其次是将群防群治必要的经费纳入财政预算，在物力、财力上给予支持。再次是建立健全基层防范工作目标管理责任制，确保群防群治工作有人抓、有人管。

二是确立公安机关在群防群治工作中的监督、指导地位，真正形成“政府牵头、公安监管、单位自律、人人参与”的良好工作格局。做强派出所，推动社区和农村警务战略，保证派出所有足够警力、精力组织、指导群防群治组织开展工作。

    三是加强群防群治队伍建设，发展壮大专职防范力量。一是深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，认真负责的治保人员要全力推荐担任治保领导。二是协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转流畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主题。三是加强治安信息员、治安积极分子、志愿者、保安联防等队伍建设，扩大治安信息社会覆盖面，指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等。

四是公安机关要强化情报信息的分析、研判和实战应用，及时向群众发布预警信息，让辖区群众对易受侵害案、事件做好适时防范。

五是推动治安防范多元化，完善治安防控网络建设。一是紧紧依靠街道、社区、企事业单位和广大群众，以派出所为主题，建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，织就严密的“群防群治网”。二是以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为面，将辖区的路面街面、居民小区、社区划分成若干个网格，以派出所为龙头，以车巡和步巡为方式，织就严密的“网格巡防网”。三是建立企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。四是进一步推进科技防范，在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、自动报警、声控防盗等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。