北中镇“三变”打造乡村善治“热引擎”

近年来，该镇以提高乡村治理效能为重点，积极探索党建引领乡村善治的有效路径，通过对人员力量配备做“加法”、工作负担做“减法”，换来了基层治理服务上的“乘法”效应，化解矛盾上的“除法”效应，激活了乡村善治的“热引擎”。

引领带动，变“自转”为“共转”。2020年，突如其来的新冠疫情，将农村社会治理力量的薄弱问题暴露出来。在深入研究存在短板弱项、总结疫情防控经验做法的基础上，北中镇推行“党政吹哨、部门报到”机制，建立了哨源形成、吹哨报到、处置反馈、考核评价的工作流程，打通了基层治理的神经末梢。该镇“1＋4＋N”机制：1，指乡村基层党组织为吹哨位体；4，指常驻政法综治口的综治办、公安派出所、司法所、法律服务所；N，指面临需要常驻部门以外其他多个职能部门配合解决的急事难事时，综合执法、生态环境、应急管理、市场监管、森林防火、抗洪救灾等单位下沉村组解决有关事项。

该镇已织密纵横“红网”120个，构建1名村“两委”成员＋专职网格员和党员代表、村民代表＋新时代文明实践站志愿服务者或“五老”志愿者等的“1＋3＋X”网格治理力量。通过网格化精细管理，切实打造需求在网格征集，资源在网格整合，问题在网格解决。累计“吹哨1800余次，解决群众的各类操心事、烦心事、揪心事2600余件。“推行‘党组织＋’，改变党组织‘自转’的状况，实现党组织和其它组织、党员和群众‘共转’的生动局面，凝聚服务基层治理的组织资源和群众力量。”北中镇党委书记汪学平说，这声“集结哨”正是我镇乡村善治机制的一项重要举措。

精准服务，变“单向”为“双向”。坚持需求导向和主动服务理念，推动部门沉下去、实效提上来，推动镇村需求清单与部门供给清单有效衔接，实现资源优化配置。充分发挥数字服务平台作用，构建需求清单、服务菜单和跟踪督办的闭环生态。形成部门派将、多跨协办、提级质询三级处置模式，村党组织和群众提出生成需求清单，部门单位根据职能职责和资源优势选择“接单”，实现需求与服务的精准对接，让需求有回应、让服务有价值。北中镇抓住村党组织带头人这一“关键少数”，全面落实书记主任“一肩挑”，把打造一支政治引领力强、综合服务能力强的“双强”农村基层党组织书记队伍，作为抓基层党建引领乡村善治的重中之重，实施“金牌书记”项目，通过对人员力量配备做“加法”、工作负担做“减法”，换来了乡村治理服务上的“乘法”效应、化解矛盾的“除法”效应，激活了乡村善治的“热引擎”。吴俊村曾经是全县的软弱涣散村，在“一改两为”行动中，扎实开展“尽心解民忧，服务零距离——我为群众办实事”活动，“乡村振兴夜校”成了一道亮丽的风景。

通过村党总支搭建村民议事协商“板凳会”平台，以村民说事，把邻里纠纷、产业发展等百姓“急难愁盼”问题“亮”出来；以村民议事，把解决问题的计策“找”出来；以村民理事，由村“两委”、驻村工作队逐户上门，巧解群众“疙瘩”。乡村振兴夜校“板凳会”搭起了与村民们沟通的连心桥，畅通了干群沟通渠道，让群众从“看客”变成“当家”，使社会治理诉求在基层发现、政策措施在基层落实、实施效果在基层体现，老百姓的获得感、幸福感、安全感明显得到提升。

以下考上，变“被动”为“主动”。建立预警督办反馈体系，督办结果与部门党组织、党员干部积分挂钩，倒逼部门应哨更及时、处置更高效、服务更精准。开展擂台赛、亮晒会，激发部门参与乡村建设内生动力，用好用活政策，积极争取支持，打造经典案例和品牌项目。推动考赛机制重塑，加大“以下考上”权重，赋予农村基层党组织和群众评价话语权，倒逼部门加强资源供给、优化项目服务，改变“不下真格、破难无方、被动应付”的情况。

北中镇形成了以花冲村“四事四权”、宝坪村“名村听民声”、浮坵村“打鼓书上传文明”、沙河村“三关爱帮扶”、明珠村“红色志愿服务”等一大批“书记项目”的经典案例，着力打造党建引领乡村善治新格局，得到了广大群众的好评和点赞。（吴承钺）