太湖县牛镇镇：“三个转变”促基层信访工作转型

近年来，太湖县牛镇镇推动“三个转变”，细化举措，把矛盾纠纷发现在一线、稳控在当地、化解在萌芽，积极做好信访维稳工作，促进基层信访工作提质增效。

“等群众上访”转变为“让干部下访”。扎实开展干部夜访，镇村干部利用晚上时间，深入村组屋场，让群众事情大家说、复杂问题商量办、合理事项尽力办、不当诉求有解释，充分发挥了问需于民、说理顺气的作用。截至目前，开展夜访超600场次，覆盖2万人次，收集意见建议1250余条，解决群众急难愁盼问题730余个。例如，在去年长期干旱情况下，很多山头地区群众饮水存在困难，通过干部夜访积极听取群众问题反映，并向群众进行解释宣传，发动群众一起想办法、出力气，通过“镇村出材料、群众花功夫”“群众筹一点、镇村补一点”等方式妥善解决群众饮水问题，有效保障了群众饮水安全，无相关信访情况。

“等乡村管”转变为“让网格调”。在全镇积极推行“四事四权”工作法，划分47个网格，配备网格员324人，推选“五老”140人。充分发挥网格管事、五老调事的作用，网格员、“五老”等成为了矛盾纠纷信息员、调解员，减轻了镇村矛盾化解压力，分担了工作任务，让镇村腾出手来抓发展，也进一步推进了矛盾在基层化解、难事在基层解决、工作在基层推动、经验在基层推开。截至目前，开展网格管事115次，解决106个问题；五老调事105次，调解矛盾103起；支部说事56次，解决54个问题；群众议事130次，解决152个问题。

“等群众访”转变为“为群众办”。实施“轮值服务员 今天我当班”“轮值一把手 今天我当家”为主要内容的“双值双当”信访接待工作机制。每个工作日明确一名班子成员带班，负责牵头协调处置当日矛盾化解、群众来访、突发事件等事项。同时，实行首问负责制，对于同一事项由首次参与协调处置的轮值人员牵头协调处置。通过明确领导牵头负责、整合多部门资源，推动“多部门”向“一站式”转变，打通信访便民服务“最后一公里”，变“等群众上访”为“帮群众代办”，变被动化解矛盾为主动解决问题，全力推动群众信访事项第一时间就地化解。截至目前，“双值双当”机制共接待群众52批次，化解矛盾18起，解决问题52个。

据统计，牛镇镇通过“三个转变”有效做到小事不出村、大事不出镇；民声有呼应、民事有回音，全镇信访矛盾发生率明显降低，无一例群体访、越级访发生。