望江县:念好“十字诀”，积极推进法治乡村建设

近年来，望江县牢牢把握乡村振兴战略要求，以习近平法治思想为指引，着力加强乡村民主法治建设，积极推进城乡法律服务均衡化，努力打造自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，基层群众法治观念、法治意识不断提升。为此，全县上下各级各部门念好“产业、党建、制度、法治、文化”十字诀，积极推进法治乡村建设。

（一）产业为基，夯实村级集体经济基础

近年来，望江县乡村两级政府和相关职能部门按照《村民委员会组织法》的相关规定，加大指导力度，采取各项措施，“两项制度”（即：农村最低生活保障制度和开发式扶贫政策制度）建设不断加强，议事和监督的内容、程序不断规范。在提升集体经济和民主法治建设的相互促进上，各村重点围绕加快健全和完善指导村民自治的制度体系、强化村民自治制度落实的指导监督、抓住村民监督委员会作用发挥关键环节等四个方面，开展了卓有成效的工作。

鸦滩镇连塘城村按照“产业发展基地化，退耕还林绿色化”的发展思路，构建了“山上退耕还林、半山多经发展、坝田基地建设”的整体布局；太慈镇白莲洲村通过发展莲藕种植业等，年终为贫困户集体分红，促进了农民增收。

（二）党建为先，推进基层民主法治建设

近年来，全县各村严格按照《村民委员会组织法》和《选举法》进行选举，从村选举委员会组成，选举办法确定，候选人和村民代表产生到选举日投票，整个程序严格依法规范进行；积极落实民主决策制度，切实保障村民自治权利。如鸦滩镇望马楼村创建了“党群说事”制度，每周一安排1名村“两委”成员、1名党员代表和1名群众代表集中办公，具体负责所有来村说事人员的接待工作，进一步密切了党群干群关系。

（三）制度为要，建立健全“村规民约”

全县部分乡镇基层法庭所受理的民事纠纷案件中，有相当一部分是因陈规陋习所引发的，如因借钱大操大办，甚至借钱赌博而引发的债务纠纷；因兄弟姐妹相互推诿，引发的老人赡养纠纷等等。因此，随着实施乡村振兴战略步伐的加快，各村积极探索符合地方实际和特色的公序良俗，通过移风易俗、净化风气，推动村民自治，从源头上减少和化解了矛盾纠纷的发生。

（四）法治为本，发挥“法律明白人”“法律顾问”作用

目前全县共有“法律明白人”764名，覆盖各乡镇各村，县法宣办将“法律明白人”总结为老百姓易于理解的“四员”，即：村民学法普法的宣传员、社情民意的信息员、化解矛盾的调解员和依法维权的助理员。各村“法律明白人”在每年“3.15消费者权益日”“12.4国家宪法日”等重要时间节点，深入田间地头、每家每户宣传法律知识。

目前，各相关村实现了“一村一法律顾问”工作全覆盖，与县5家律师事务所律师签订了法律顾问协议，全部驻村法律顾问已在各自负责的服务点驻村履职服务。近两年来，县驻村法律顾问为村提供法律服务334件次，出具法律意见书 2 件，提供法律咨询 114 件次、举办法治知识讲座 69场次，成功调解各类矛盾纠纷30余件。

（五）文化为魂，助推村级法治文化建设

近年来，全县各村顺应群众的欣赏习惯和文化需求，通过“文化搭台、法治唱戏”，做到“三个注重”：一是注重加强法治文化阵地建设。在上级各部门大力支持下，新建了10个村级农家书屋，藏有科技、法律、文化等书籍500多册；二是注重法治文化队伍培养。在法治文化建设中，注重发现、挖掘、培养法治文化人才，在法治文化队伍建设上下功夫、花气力；三是注重法治文化宣传形式。各村通过巡回讲座、书籍资料发放和法治文艺演出等形式，把法治文化、法律知识传播到千家万户。近三年来，以传承“三孝”“不越雷池一步”等望江精神为题材，举办各类法治文艺演出50余场次。

望江县通过积极构建现代乡村治理多元体系，将民主与法治、权利与义务相结合，重点培养村民的法治意识。通过推进村民自治章程、村规民约入户率实现全覆盖，营造了党建强、制度全、法治昌、文化优的良好社会氛围。（文: 何铁军）