人民路街道先锋社区“1234”工作法，助推立法联系点工作迈上新台阶

    人民路街道先锋社区按照省人大常委会工作要求，作为全省2016年12月—2021年12月首批6个基层立法联系点中唯一一个基层社区单位，主动接受省人大常委会法工委的指导，通过两年的工作实践和探索，基本形成了具有社区特色的“一个构架”、“两个原则”、“三个渠道“、“四项任务”的立法联系点工作模式，为立法联系工作的有序开展提供了坚实保障。

　　一、建立“一个构架”

　　为积极参与地方立法工作，社区吸纳掌握一定法律知识的人才，成立了以社区书记为组长，社区副书记、副主任、社区律师、社区法律服务志愿者、退休老党员、老教师等为成员的基层立法联系点工作小组。同时明确组内分工，分为协调组、收集组和整理组。

　　二、坚持“两个原则”

　　一是坚持在省人大常委会法工委的领导下积极开展工作的原则。通过参加省人大常委会法工委的业务培训、调研座谈和工作考察等活动，不断累积经验，提高工作能力。二是坚持着眼基层，主动收集民意的原则。发挥基层社区与群众关系密切的优势，根据社区实际情况，在与居民群众接触中主动宣传立法联系工作，广泛收集民意。

　　三、畅通“三个渠道”

　　1、线上渠道。先锋社区先锋网站中设有“立法联系点民意收集栏”版块，开辟专门通道给群众提供发声平台。通过微信群、QQ群、微信公众号等发布立法征求意见内容，与群众保持实时互动。在网上开通社区民意聊天室，根据任务要求设置聊天话题，收集群众的建议。

　　2、线下渠道。社区开设了全市首家社区“法官工作室”，同时收集群众的难题和意见建议。在社区醒目位置，在主要街道、学校、超市和医院，在居民密集的区域放置“立法联系点民意收集箱”，通过宣传立法联系任务，居民各抒己见将意见建议投入箱内，由工作人员定期收集整理。

　　3、集中座谈。先锋社区基层立法联系点工作小组不仅有经验丰富的社区干部带队，还有掌握专业法律知识的多名法官、律师参与，保证了反馈意见的代表性、科学性、合法性。为了加大立法联系点的宣传，每季度至少召开1次居民座谈会，吸引群众为地方立法工作建言献策，工作小组发展了56名立法信息员。拓展渠道、广开言路、多方结合，打通各社区间的沟通桥梁，建立联系制度，实现信息共享，让不同社区中的各类声音都能辐射、广谱、保真收集。

　　四、落实“四项任务”

　　1、收集。社区在接收到省人大常委会法工委发来的立法意见征求函之后，及时着手工作，在网站上、辖区走访及接待居民办事过程中扩散意见征求信息，积极开展调研，广泛收集群众意见建议，并通过工作人员的整理和社区律师的规范提炼，按时报送。

　　2、参与。为推进基层立法工作的开展，增强业务能力，社区积极参与省人大常委会组织的立法调研、座谈、工作考察等活动。我们先后4次派员参加了省人大常委会法工委基层立法联系点座谈会、1次年度地方立法工作专题培训班;先后参与2项法律草案的征求意见，提出了修改意见建议23处;接待省、市、区人大调研组3次调研活动。通过参与这些活动，加强了与省人大法工委的汇报沟通，密切了与各基层立法联系点之间的交流，学习了先进的经验，提升了工作能力。

　　3、反馈。我们及时按要求将收集来的意见建议整理归纳，按时上报。同时在工作开展中遇到的问题，以及居民群众反映较突出、普遍的问题，我们都会通过信息交流平台及时与省人大法工委汇报沟通。

　　4、宣教。设立基层立法联系点的目的，是让地方立法能更多的体现民意、尊重民意、顺从民意，让立法工作更接地气、更有生命力。同时也在献言献策中潜移默化地接受法律熏陶，增强法治意识和守法观念，达到宣传与教育同步的效果。