宜秀杨亭村：践行全过程人民民主打造和美乡村

在安庆市宜秀区大龙山北麓的一个村庄，一路都是跃动的美丽，到处彰显着和美乡村建设带来的喜人变化。一条条平坦洁净的水泥路环绕田野、穿越村庄，一座座整洁的农家院落美景如画，一排排整齐的行道树木绿意盎然，一面面弘扬传统文化和美德的文明画墙润泽乡土民风。这就是全省首批和美乡村精品示范村——宜秀区五横乡杨亭村。

近年来，宜秀区坚持以人民为中心的发展思想，学习运用“千万工程”经验，充分发挥各级人大代表作用，聚焦乡村全面振兴，不断提升群众的幸福度、激发群众的获得感，用全过程人民民主笔触勾勒出和美乡村“新画卷”。

民主决策，激发群众内生动力

“我们在谋划和美乡村前期，就考虑到如何调动群众积极性参与建设，避免出现‘干部在干、群众在看’的现象。我们组织13名区乡两级人大代表进村入户，通过‘乡村夜话’、‘板凳议事会’等形式宣讲和美乡村相关政策，就群众关心的产业发展、道路建设、村庄绿化亮化、环境整治提升等方面征求意见建议60余件。”区人大代表、五横乡杨亭村党委书记杨江勤介绍道。

建设和美乡村由政府搭台、群众唱戏。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，充分尊重群众意愿。从和美乡村选点到规划编制、项目评选、资金筹措、运行管护等所有环节，都充分听取群众意见，大的主意让群众自己来拿。坚决反对违背农民意愿搞强迫命令、坚决防止“包办代替”。充分发挥农民主体作用，成立以“五老”人员为骨干的和美乡村建设理事会、监事会4个，发动600余名群众投工投劳，群众参与和美乡村建设决策的热情高涨。

民主管理，激活群众自治潜力

为了更广泛倾听群众心声、畅通诉求渠道，支持调动群众更广泛更直接地参与和美乡村建设的管理，五横乡杨亭村将人大代表活动阵地从室内搬到室外，人大代表的足迹遍布田间地头和农户家中，做到联系群众全覆盖。

群众反映的琐碎事都记在民情民意登记簿中，经过人大代表提议、“两委”商议、党员代表审议、村民代表决议等流程，代表的“建言”转化为政府打造和美乡村的具体措施，列入任务清单。

杨亭村立足资源优势，走出了一条“因茶兴业，以绿生金”的绿色发展道路，区乡两级人大代表、驻村干部、村“两委”成员、村民代表化身“茶博士”“土专家”，茶园面积从30亩发展到1200亩，茶叶产值从几千元到200万元，“龙山野茶”逐步实现了种植规模化、经营市场化、营销品牌化，被农业部认证为有机茶，获得国家“地理标志”，采茶期间带动周边农户增收40万元左右。

民主监督，激励群众靶向发力

和美乡村建得怎么样？村务监督委员会说了算。“这段时间区乡两级人大代表组织我们到建设现场察看项目进展情况，对照任务清单，我们能直观感受到环境的改变，同时我们也发现个别农户房前屋后闲置地块较大，我们现场指出了问题，建议通过建设‘五小园’，打造‘微景观’，现在已经整改完成了。”杨亭村村民监督代表杨红旗赞叹说。

由人大代表牵头，组织村民代表在监督中参与、在参与中落实，实行全程跟踪、全方位监督，护航和美乡村顺利推进。在项目实施中，如有村民发现任何问题，第一时间向人大代表、村民代表、村“两委”成员反映，待调查核实后及时处置到位。杨亭村村民委员会每月在村务公开栏公开项目资金使用情况，由村务监督委员会牵头、人大代表参与，组织开展测评并公布结果，接受监督，形成公平公正公开的和美乡村建设氛围。

清风拂面，清爽宜人;举目所见，美景连连。宜秀区五横乡以生动鲜活的和美乡村建设书写全过程人民民主的“五横实践”。（撰稿：汤柯 初审：王原  终审：昝建安）