怀宁县： 紧扣三个关键词 深化“平安乡村”建设

“你的处理公平公正，我接受这样的处理结果，感谢你为我们做工作！”近日，怀宁县公安局石牌派出所“安庆好人彭春发志愿服务工作室”成功调解了一起历时几个月因邻里纠纷引发的打架斗殴案件。2019年12月，怀宁县在石牌派出所设立“安庆好人彭春发志愿服务工作室”，工作室由“安庆好人”彭春发牵头负责，镇综治办、司法所、法律服务所工作人员参与，聘请有丰富基层经验的村干、德高望重的乡贤长辈、基层法官作为特邀调解员，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的多元化解纠纷体系，每年调处的各类案件数百起。

“安庆好人彭春发志愿服务工作室”的设立运行，是怀宁县深化“平安乡村”建设的一处缩影和生动实践。近年来，怀宁县高位推进“平安乡村”建设，专门组建领导小组，出台相关文件，成立调解机构，化解各类风险，推动群防群治，矛盾纠纷排查化解工作不断规范，基层社会治理成效明显，群众满意度逐年攀升。

搭“平台”

乡镇综治中心作用如何进一步放大？怀宁县将信访受理、纠纷调解、法律援助、社区戒毒（康复）、应急救援等功能进行有效整合，打造乡镇综治中心升级版，实现为民办事和矛盾化解一站式便利化服务,聘请善于做群众工作的“五老人员”担任义务调解员，提高调解工作实效，提升群众满意度。

跨区域矛盾纠纷“老大难”问题如何解决？怀宁县联合毗邻的潜山县、太湖县成立了“三县三镇联合调解委员会”的区域性调解组织，专门从事三县边界毗邻地区矛盾纠纷人民调解。一年来调处涉边民事纠纷11起,其中,一般性矛盾纠纷6起,调处率和调处成功率均达100%；解决疑难复杂矛盾、化解群体性的矛盾3起,有力地维护了三镇地区和谐稳定。

品牌调解工作室如何推广做强？2020年10月，怀宁县人民法院与怀宁县司法局联合成立诉调对接中心，向社会公开选任14名特邀调解员开展诉前调解工作，同时聘请怀宁县人民法院退休法官、“安庆好人”张霞为专职调解员，设立“张霞工作室”。自2020年10月21日挂牌成立以来，诉调对接中心共受理法院推送诉前调解案件1683件，结案1503件，调解成功632件，办理司法确认案件45件。去年，怀宁县人民法院民商事案件收案数与去年同期相比下降3.75%，降低万人成讼率推进无讼社区建设初见成效。中心运行后，陆续收到来自全国各地推送的调解案件，诉调对接中心品牌效应日趋显现。

重“调解”

怀宁县把健全矛盾纠纷排查调解网络作为一项基础性工作来抓，建立横向到边、纵向到底的人民调解组织网络。全县20个乡镇和243个村（社区）现有专兼职调解员864人，矛盾纠纷信息员4217名。怀宁县委政法委、司法局和妇联、公安、卫生、人社等部门联合成立交通事故损害赔偿人民调解委员会、医疗纠纷调解委员会、劳资纠纷调解委员会、怀宁县总商会人民调解委员会、婚姻家庭纠纷人民调解委员会等专业性行业性调解委员会，聘请专职调解员从事特定纠纷的调处，工作经费纳入县财政预算。深化“警民联调”机制，21个警民联调室全面完成规范化建设并投入使用，石牌镇派出所联合调解中心“老彭工作室”被安庆市公安局推荐为品牌联调室。

怀宁县充分发挥人民调解的基础作用，今年以来，该县人民调解组织共计受理纠纷1682件，调解成功1645件。整合行政调解资源，充分发挥县交调会、医调会等行业性调解委员会作用。坚持“调解优先、调判结合”，切实将司法调解工作融入到推进社会治理和矛盾纠纷排查化解工作中。

聚“合力”

在怀宁县平山镇大洼社区，有这样一群人，他们每天走家串户，碰到小问题或突发事件，迅速做出回应；而面对棘手问题，他们会第一时间联系相关部门予以解决。他们的身份叫“网格长”。大洼社区以9个党小组为片区，将整个社区划分为9个网格，同时以村组网格为单元，以网格小单元撑起社会治理大格局。社区干部和村组网格员成为政策的“宣传员”、事情的“代办员”，让群众办事方便快捷。该社区获评全省第二批城乡社区协商示范点，形成了村庄治理“司山模式”。

近年来，怀宁县积极构建以基层党组织领导为核心、多元化有形服务载体并存的“一核多元”服务体系，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。发动群众参与乡村治安巡逻、情报收集、交通劝导、线索举报等工作，完善群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道，建立健全群众听证会、民主座谈会等监督制约机制。着力提升乡村基层党组织服务群众、服务发展的能力，加强文明乡风引领，选树农村各类榜样，发挥榜样作用，引导着群众文明素养逐步养成；明确任务分解，多部门协同并进，社会力量协同，形成合力，着力开展自治乡村、法治乡村、德治乡村活动，推进“三治”融合，激活乡村治理“一盘棋”。